法律分析：
没有进京证可以进六环以外。并且不能驶入怀柔、昌平等核心建成区。进京证是指在北京市六环路不含以内，以及六环外个别路段，非北京牌照的外埠机动车进入的临时通行证，有效期为7天。进京证在进京检查站或办证处办理。每天6时至24时，禁止载货汽车和专项作业车进入六环路以内道路行驶，工作日9时至17时，执行按车牌尾号工作日高峰时段区域限行的交通管理措施，车牌尾号轮换方式按照北京市机动车车牌尾号轮换方式执行。限行一共分为四种第一种是交通临时限行。主要是指某些专用车辆需要到达某些目的地，交管部门会采取相应的管制，让特有车辆先行。而百姓车辆需要避让。第二种是机动车尾号限行。这个方案在奥运会的时候使用过。主要目的是缓解北京早晚上下班高峰所产生的拥堵现象。第三种是外地车辆现行规定。主要目的是在规定的时间内禁止（包括有进京证车辆）外地号牌车辆进入五环内行驶。也是缓解北京的拥堵。第四种是商业圈体育馆如果有体育比赛，促销活动时交管部门会对该地区周边采取交通管制措施。让经过此地的车辆进行绕行，以免造成更大的拥堵。
法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》 第三十九条 公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。
一、外地车限行是什么意思：
1、限行意思是限制机动车出行，必须符合条件才能出行否则将面临行政处罚；
2、国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶；
3、尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。
二、限行拍到了怎么处罚：
1、限行日开车进入限行区域，只罚款，不扣分；
2、限行日开车进入限行区域，当日被电子眼拍到多次，当日只作一次处罚，罚款一百元人民币；
3、限行日开车进入限行区域，当日被警察抓住，罚款一百元人民币，若之后当日再遇警察，就出生之前的处罚凭证，将不再重复处罚；
4、限行日开车进入限行区域，当日被警察抓住，罚款一百元人民币，若之后当日又被电子眼拍到，将不再重复处罚。
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文章不错《外地车进京不办进京证能开到几环》内容很有帮助