自7月16日以来，陕南地区出现持续强降雨过程，安康境内普降大到暴雨，截至18日晚8时，全市绝大多数乡镇过程累计雨量超过50毫米,自动雨量速报系统监测点超过100毫米的达46个站点，点降雨量最大的为紫阳县联合站，达到194.7毫米。本次强降雨来势猛、范围广、强度大、时间长，是2005年以来最为严重的一次强降水过程。
由于进入主汛期以来降雨过程频繁，土壤含水饱和，河道基流较大，加之汉江上游地区的连续降雨，在造成多处山洪、泥石流灾害爆发的同时，境内主要江河普遍出现较为严重的汛情，尤其是汉江干流水位持续抬高，18日晚10时，安康水库水位达329.08米,入库流量21980立方米每秒,出库流量19100立方米每秒，加入月河、吉河汇入流量，安康城区段汉江流量达20500立方米每秒。
下午4时整，安康城区发布Ⅰ号撤离命令，下午6时50分，城区发布Ⅱ号撤离命令，汉江防汛和全市防汛进入紧急状态。下游的旬阳、白河县也根据预案适时发布了相应级别的撤离命令，各级干部深入社区街道全力组织人员撤离工作。
针对近期日趋严重的防汛形势，市委、市政府及时部署，16日召开主汛期全市防汛工作会议，就应对本次强降雨过程及后期防汛工作进行全面安排，要求各级各单位取消休假，严阵以待，全力做好各项防灾准备工作。
市委书记刘建明于18日上午在市防汛办召开市防汛指挥部成员单位紧急会议，对汉江干流防汛进行会商，要求防汛、水文、气象等部门密切关注水雨情变化，及时会商沟通信息，汉江各个电站要科学合理进行错峰调度，旬阳、白河等汉江下游县乡镇迅速做好迎接洪峰各项准备工作，安康城区所有包抓干部要全部上岗待命，做好各项防汛准备工作。
下午3时，市委书记刘建明，市委常委、常务副市长徐启方，市委常委、市委秘书长马赟，市防汛指挥部总指挥、副市长薛建兴，市公安局局长吕韶力，市政府秘书长胡凯庆，市防汛办主任陈晓虎一行赶往安康水电站与水电站专家组进行会商，刘建明通过防汛指挥平台现场向安康城区、旬阳县、白河县防汛指挥部通报了水雨情信息，并要求提前做好群众撤离等各项准备，确保群众生命安全。市委办、市政府办也随即发出关于做好当前防汛工作的紧急通知。
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